近期行业动态回顾02月上
2月1日，中国证监会就全面实行股票发行注册制涉及的《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案公开征求意见。继上海证券交易所科创板、深圳证券交易所创业板、北京证券交易所试点注册制后，全面实行股票发行注册制正式启动。本次改革主要包括完善发行承销制度，约束非理性定价；改进交易制度，优化融资融券和转融通机制；完善上市公司独立董事制度；健全常态化退市机制，畅通多元退出渠道；加快投资端改革，引入更多中长期资金。
本次改革将总结试点注册制经验，进一步完善注册制安排。一是优化注册程序。坚持交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构。进一步压实交易所发行上市审核主体责任，交易所对企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求进行全面审核。证监会基于交易所的审核意见依法作出是否同意注册的决定。二是统一注册制度。整合上交所、深交所试点注册制制度规则，制定统一的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法，北交所注册制制度规则与上交所、深交所总体保持一致。交易所制定修订本所统一的股票发行上市审核业务规则。三是完善监督制衡机制。证监会加强对交易所审核工作的统筹协调和监督考核，督促交易所提高审核质量。改革完善上市委、重组委（以下简称“两委”）人员组成、任期、职责和议事规则，对政治素质、专业背景、职业操守提出更高要求，提高专职人员比例，加强纪律约束，切实发挥“两委”的把关作用。
1月28日，银保监会披露2022年全年保险业经营情况。去年全年，保险业累计实现原保费收入4.7万亿元，按可比口径同比增长4.58%；保险金额增长12.63%，保险赔付支出下降0.79%。
2022年人身险公司实现原保费收入3.21万亿元，按可比口径同比增长2.78%，保险金额下降5.03%，赔付支出下降5.23%。就险种来看，人身险公司寿险原保费收入24519亿元，同比增长4.02%；健康险原保费收入7073亿元，同比微增0.06%；意外险原保费收入499亿元，同比下降14.36%，成唯一负增长险种。有业内人士认为，意外险保费下降与监管整顿有关。2021 年 10 月，银保监会发布《意外伤害保险业务监管办法》，聚焦赔付率低、佣金畸高、销售行为不规范等突出问题，全面规范意外险业务发展。
财险公司方面，2022 年累计实现原保费收入 1.49 万亿元，按可比口径同比增长 8.7%。其中，车险原保费收入8210亿元，占财险公司总保费收入的55.22%；非车险业务保费收入6657亿元，同比增长12.77%。非车险业务中前三大险种分别为健康险、农险和责任险，原保费收入分别为 1580 亿元、1219 亿元和 1148 亿元，同比增长14.66%、24.95%和12.67%。
日前，银保监会下发《人身保险公司分类监管办法 （征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），向业内征求意见。人身保险公司根据该办法分为Ⅰ类、Ⅱ类、 Ⅲ类、Ⅳ类和Ⅴ类共5个类别。人身保险公司分类结果每两年调整一次，监管机构原则上在监管评级确定后30日内完成分类。根据征求意见稿，人身保险公司业务范围分为基础类业务和扩展类业务，基础类业务包括普通型保险、健康保险、意外伤害保险、分红型保险、万能型保险，扩展类业务包括投资连结型保险和变额年金。监管机构将严格控制Ⅲ类、Ⅳ类公司万能型保险和扩展类业务保费规模，审慎决定暂停Ⅴ类公司万能型保险和扩展类业务。
人身保险分类监管制度早有端倪。2022年5月，银保监会下发《人身保险公司法人机构风险监测和非现场监管评估办法（征求意见稿）》（以下简称《评估办法》），拟从公司治理、业务经营、资金运用、资产负债管理、偿付能力管理、其他方面六个维度评定综合风险水平等级。此次发布的《征求意见稿》是《评估办法》的配套细则，两者将一起对人身险公司各类风险进行全流程监测与评估，并采取相应的监管措施，构成一套完整的风险监管体系。
保险业协会披露，截至2月8日，2022年四季度偿付能力报告的142家保险公司中，75家险企偿付能力持续环比下滑，24家偿付能力不达标。
事实上，2021年以来，保险公司各季度偿付能力充足率就一路走低。截至2022年三季度末，保险业平均核心偿付能力充足率从2021年初234%降至139.7%；平均综合偿付能力充足率从2021年初246.7%降至212%。从风险综合评级来看，A类保险机构从2021年初的100家锐减为43家；B类公司则从2021年末72家暴增至114家；C类、D类公司则从2021年初6家增至24家。
